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洛阳市人民政府关于取消下放和保留行政审批事项的决定 洛政〔2014〕83号

 2020-11-30  262

洛阳市人民政府

关于取消下放和保留行政审批事项的决定

洛政〔2014〕83号

 

各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门,各有关单位:

为深化行政审批制度改革,扎实推进简政放权,优化经济社会发展环境,更好地服务中原经济区副中心城市建设,市政府依据《中华人民共和国行政许可法》等法律、法规的规定,对市级行政审批事项进行了全面清理。现决定如下:

一、取消行政审批事项74项,下放管理层级行政审批事项37项,保留行政许可事项155项,非行政许可审批事项48项。

二、对公布取消的行政审批事项,实施机关要自决定公布之日起立即停止实施,不得以任何名义变相实施。

三、对公布取消、下放管理层级的行政审批事项,各级、各部门要认真做好落实和衔接工作,加快配套改革和相关制度建设,切实加强事中事后监管,逐步实现监管制度化、规范化和常态化。

四、对公布保留的行政审批事项,市政府各部门要认真依法组织实施,进一步优化审批流程,创新审批方式,压缩审批时限,根据每一项行政审批的特点制定详细的服务规范和标准,推行服务质量公开承诺制,提高行政审批效能。

五、市政府各部门不得擅自设立行政审批事项,确需设立的,必须提交市行政审批制度改革领导小组研究后报市政府核准;国务院、省政府有关部门取消、下放或调整行政审批事项涉及市政府对口部门的,相关部门要报市行政审批制度改革领导小组备案;未经核准、备案的,不得实施。

六、以往公布的行政审批事项与本决定不一致的,以本决定为准。

 

附件:1. 市政府决定取消的行政审批事项目录(共74项)

2. 市政府决定下放管理层级的行政审批事项目录(共37项)

3. 市政府保留的行政许可事项目录(共155项)

          4. 市政府保留的非行政许可审批事项目录(共48项)

         洛政〔2014〕83号附件.doc

  

                               2014年12月17日


 

 

附件1

 

市政府决定取消的行政审批事项目录

(共74项)

序号

事  项

实施机关

处理决定

备注

1

除外商投资外的房地产开发项目和其他房地产项目核准

市发展改革

取消


2

新型墙体材料项目核准

市发展改革

取消


3

执收公务证的核发、审验

市发展改革

取消


4

重点建设项目开工报告和竣工验收备案

市发展改革

取消


5

企业投资项目备案复核

市发展改革

取消


6

车物损失估价鉴定

市发展改革

取消


7

中小企业贴息贷款审核

市发展改革

取消


8

民办学校聘任校长核准

市教育局

取消


9

科技类民办非企业资格审核

市科技局

取消


10

低速四轮电动车生产企业备案

工业和信息化

取消

取消审批,实行告知性备案

11

低速四轮电动车产品备案

市工业和信息化信局

取消

取消审批,实行告知性备案

12

商场商店经销清真食品审批

市民委

(宗教局)

取消


13

政府采购业务代理乙级(预备)资格认定

市财政局

取消


14

采矿权租赁(承包)经营许可

市国土资源

取消


15

开办选矿厂备案

市国土资源

取消


16

建设工程报建

市住房城乡

取消

取消后,通过建设工程施工许可证办理等环节加强管理

17

城市临街建筑外部装修搭建审批

市住房城乡

取消

取消后有关部门审批前征求市住房城乡建设委意见

18

进入地方级水生野生动植物自然保护区实验区开展参观、旅游活动审批

市农业局

取消


19

兽用麻醉药品印鉴卡

市畜牧局

取消

取消后,由卫生部门和公安部门按有关规定管理

20

畜禽人工授精员证

市畜牧局

取消


21

兽药GSP合格证书

市畜牧局

取消


22

境外就业职业介绍机构资格认定

市商务局

取消

取消后,通过“对外劳务合作经营资格核准管理

23

城市新建燃气企业审批

市商务局

取消


24

外商投资企业申报产品出口型企业和先进技术型企业审核及年审

市商务局

取消


25

申请河南省外贸发展基金(审核)

市商务局

取消


26

文化类民办非企业单位成立登记审查

文广新局

取消


27

文化类社会团体成立登记审查

文广新局

取消


28

网吧连锁企业审批

文广新局

取消


29

医疗机构开展医疗气功活动审批和从事医疗气功人员资格认定

市卫生局

取消


30

组织义诊活动备案管理

市卫生局

取消

取消审批,实行告知性备案

31

从业人员健康合格证明、培训合格证明办理

市卫生局

取消

取消审批,按有关规定直接办理

32

《输卵(精)管复通手术许可证》审批

人口计生委

取消


33

围棋地方段位审批

市体育局

取消

取消后,由洛阳市棋类协会办理

34

中国象棋二级棋手审批

市体育局

取消

取消后,由洛阳市棋类协会办理

35

武术(拳师)三段审批

市体育局

取消

取消后,由洛阳市武术协会办理

36

民间统计调查项目许可

市统计局

取消


37

全市性统计资料的发布核准

市统计局

取消


38

重要地块修建性详细规划审批

市规划局

取消


39

政府出资修缮的市级非国有不可移动文物转让、抵押、改变用途审核

市文物局

取消


40

拍摄市级文物保护单位审批

市文物局

取消


41

为制作出版物、音像制品拍摄馆藏三级文物审批

市文物局

取消


42

改装、拆除、迁移城市公共供水设施审批

市公用事业局

取消

由城市公共供水企业按有关规定管理

43

管线修剪、砍伐城市树木审批

市园林局

取消


44

绿化延误费审批

市园林局

取消


45

城市绿化工程设计方案审批

市园林局

取消


46

委属集体企业改制实施方案的核准

市国资委

取消


47

煤矿瓦斯等级鉴定结果审查

市煤炭局

取消

取消后,实行告知性备案

48

煤炭生产许可证

市煤炭局

取消


49

煤炭经营资格证

市煤炭局

取消


50

企业年度检验

市工商局

取消


51

食品标签认可

市质

取消


52

采用国际标准确认及采标标志备案

市质

取消


53

非居民企业股权转让选择特殊性税务处理核准

市国税局

取消


54

房地产开发企业计税成本对象确定核准

市国税局

取消


55

对办理税务登记(开业、变更、验证和换证)核准

市国税局

取消


56

可用于调和为汽油、柴油的石脑油、溶剂油计划及调整计划核准

市国税局

取消


57

营业税差额纳税试点物流企业确认

市国税局

取消


58

资源综合利用产品增值税优惠政策中资源综合利用数据核准

市国税局

取消


59

企业因国务院决定事项形成的资产损失税前扣除审批

市国税局

取消


60

对纳税人申报方式的核准

市国税局

取消


61

印制有本单位名称发票的审批

市国税局

取消


62

对停业和复业办理税务登记的核准

市国税局

取消


63

企业集中提取技术开发费审批

市国税局

取消


64

新发生出口业务企业退税的审批

市国税局

取消


65

企业在缴纳所得税税前扣除财产损失审批

市国税局

取消


66

对停业和复业办理税务登记的核准

市地税局

取消


67

公路货运业代开票纳税人认定

市地税局

取消


68

企业在缴纳所得税税前扣除财产损失审批(市局权限)

市地税局

取消


69

对纳税人申报方式的核准

市地税局

取消


70

对办理税务登记(开业、变更、验证、换证)核准

市地税局

取消


71

扣缴税款登记核准

市地税局

取消


72

房地产开发企业计税成本对象确定核准

市地税局

取消


73

享受小型微利企业所得税优惠的核准

市地税局

取消


74

对吸纳下岗失业人员达到规定条件的服务型、商贸企业和对下岗失业人员从事个体经营减免税的审批

市地税局

取消



附件2

 

市政府决定下放管理层级的行政审批事项目录

(共37项)

序号

事  项

实施机关

处理决定

备注

1

除集中并网外的风电站项目核准

市发展改革委

下放至县级投资主管部门


2

除城市快速轨道交通项目、跨省辖市日调水10万吨及以上的城市供水项目、跨大江大河(三级及以上通航段)的城市道路桥梁、隧道项目外的非跨县(市)其他城建项目核准

市发展改革委

下放至县级投资主管部门


3

除国务院已明确改为备案管理的项目外的县(市、区)属事业单位、人民团体投资(含与社会资本合资)建设的其他社会事业项目核准

市发展改革委

下放至县级投资主管部门


4

除燃煤、燃气、农林生物质、垃圾热电项目外的其余热电站项目核准

市发展改革委

下放至县级投资主管部门


5

建筑噪声排污申报登记注册证核准

市环保局

下放至县级环保行政主管部门及城市区环保分局


6

建筑工地夜间连续工作的审批核准

市环保局

下放至城市区环保分局


7

排污物的种类、数量、申报审核

市环保局

下放至县级环保行政主管部门,做为排污费征收的一个环节进行管理


8

污染防治设施闲置、拆除审批

市环保局

下放至县级环保行政主管部门


9

渔业船舶登记、检验和船员证书签发

市农业局

下放至县级农业行政主管部门


10

水域滩涂养殖许可

市农业局

下放至县级农业行政主管部门


11

主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子以外的其他种子生产、经营许可证

市农业局

下放至县级农业行政主管部门


12

水产苗种生产许可

市农业局

下放至县级农业行政主管部门


13

渔业捕捞许可

市农业局

下放至县级农业行政主管部门


14

隔离场和无害化处理场动物防疫条件合格证核发

市畜牧局

下放至县级畜牧行政主管部门


15

动物诊疗活动许可

市畜牧局

下放至县级畜牧行政主管部门


16

猎捕非国家重点保护陆生野生动物狩猎证核发

市林业局

下放至县级林业行政主管部门


17

木材经营加工许可证核发

市林业局

下放至县级林业行政主管部门


18

木材运输证核发

市林业局

下放至县级林业行政主管部门


19

城市区门诊部、诊所的设置审批、执业登记、校验、变更及注销

市卫生局

下放至各城市区卫生行政部门


20

城市区社区卫生服务机构设置审批、执业登记、变更登记、校验、停业及注销

市卫生局

下放至各城市区卫生行政部门


21

在县级工商部门注册的公共场所经营单位卫生许可证及所属的二次供水卫生许可证办理、校验、变更、延续及注销

市卫生局

下放至县级卫生行政部门


22

县乡计划生育技术服务人员合格证审批、校验

人口计生委

下放至县级计生行政部门


23

县乡计划生育技术服务机构设置、执业许可校验和变更审批

人口计生委

下放至县级计生行政部门


24

体育经营场所和经营活动备案及危险性体育经营项目备案

市体育局

下放至县级体育行政主管部门


25

临时占用体育设施的审批

市体育局

下放至县级体育行政主管部门


26

开办健身气功活动审批

市体育局

下放至县级体育行政主管部门


27

体育类民办非企业单位登记审查

市体育局

下放至县级体育行政主管部门


28

扶贫项目审核

市扶贫办

下放至县级扶贫行政主管部门


29

拖拉机登记

市农机局

下放至县区农业机械行政主管部门


30

联合收割机登记

市农机局

下放至县区农业机械行政主管部门


31

拖拉机、联合收割机驾驶操作证件核发、换证、补证和注销

市农机局

下放至县区农业机械行政主管部门


32

农机维修技术合格证核发

市农机局

下放至县区农业机械行政主管部门


33

拖拉机、联合收割机年度检验合格标志的发放

市农机局

下放至县区农业机械行政主管部门


34

残疾人个体经营优惠证核发

市残联

下放至县级残联


35

河南省盲人保健按摩机构执业资格证核发

市残联

下放至县级残联


36

户外广告登记

市工商局

下放至县级工商行政主管部门


37

食品流通许可

市工商局

下放县级食品药品监管部门


附件3

市政府保留的行政许可事项目录

(共155项)

序号

实施机关

事  项

子项名称

设定依据

1

市发

企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准

在非跨省辖市河流上建设的水库项目核准

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)、《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔200420国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2013年本)的通知(国发〔201347号)、《河南省人民政府关于发布政府核准的投资项目目录(河南省2014年本)的通知》(豫政〔201450号)

不涉及跨省辖市水资源配置调整的其他水事工程项目核准

在非主要河流上建设的水电站项目核准

垃圾热电项目核准

集中并网风电站项目核准

非国家规划矿区内的一般煤炭开发项目核准

内河航运中500吨级以下通航建筑物项目核准

除城市快速轨道交通项目、跨省辖市日调水10万吨及以上的城市供水项目、跨大江大河(三级及以上通航段)的城市道路桥梁、隧道项目外的跨县(市)其他城建项目核准

国务院已明确改为备案管理的项目外的市属事业单位、人民团体投资(含与社会资本合资)建设的其他社会事业项目核准

《外商投资产业指导目录》中有中方控股(含相对控股)要求的总投资含增资小于3亿美元的鼓励类项目核准

2

市发

固定资产投资项目节能评估和审查


《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》

3

市教育局

民办普通高级中学许可


《民办教育促进法》

4

市教育局

民办中等职业学校许可


《民办教育促进法》

5

市民委

宗教活动场所设立登记


《宗教事务条例》

6

市公安局

大型群众文艺体育活动安全许可


《大型群众性活动安全管理条例》

7

市公安局

集会游行示威活动许可


《中华人民共和国集会游行示威法》

8

市公安局

购买和通过公路运输剧毒化学品许可

剧毒化学品购买许可

《剧毒化学品购买和公路运输许可证件管理办法》

剧毒化学品通过公路运输许可

9

市公安局

典当业特种行业许可


《典当业治安管理办法》

10

市公安局

金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及验收


《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)、《金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法》(公安部令第86号)

11

市公安局

大型爆破作业或在城镇和居民聚居的地方、风景名胜和重要工程设施附近进行控制爆破审批


《民用爆炸物品安全管理条例》

12

市公安局

猎枪、麻醉注射枪枪支配购证件核发


《中华人民共和国枪支管理法》

13

市公安局

举办焰火晚会及其他大型焰火燃放活动许可


烟花爆竹安全管理条例

14

市公安局

非营业性爆破作业单位许可


《民用爆炸物品安全管理条例》

15

市公安局

机动车登记


《中华人民共和国道路交通安全法》、《机动车登记规定》

16

市公安局

机动车驾驶证核发


《中华人民共和国道路交通安全法》

17

市公安局

公民因私普通护照核发


《中华人民共和国公民出境入境管理法》

18

市公安局

港澳通行证核发


《中华人民共和国公民出境入境管理法》

19

市公安局

大陆居民往来台湾通行证核发


《中华人民共和国出境入境管理法》

20

市公安局

外国人签证延期、居留许可、永久居留审批


《中华人民共和国出境入境管理法》

21

市公安局

台湾居民定居审批


《 中国公民往来台湾地区管理办法》

22

市公安局

台湾居民来往大陆签注签发


《中国公民往来台湾地区管理办法》

23

市消防支队

建设工程消防设计审核及验收

建设工程消防设计审核

《中华人民共和国消防法》

建设工程消防竣工验收

《中华人民共和国消防法》

24

市消防支队

公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查


《中华人民共和国消防法》

25

市民政局

全市性社会团体成立、变更、注销登记及修改章程核准


《社会团体登记管理条例》、河南省社会团体登记管理条例实施办法

26

市民政局

民办非企业单位成立、变更、注销登记及修改章程核准


《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《民办非企业单位登记暂行办法》

27

市民政局

养老机构设立许可(含变更、注销)

省级以上人民政府投资兴办的发挥实训、示范功能的养老机构设立许可

养老机构设立许可办法

外国的组织、个人独资或者合资,涉港澳台投资的养老机构设立许可

28

市民政局

建设殡仪服务站、骨灰堂审批


《中华人民共和国殡葬管理条例》

29

市司法局

基层法律服务工作者执业核准


《基层法律服务工作者管理办法》、《河南省人民政府关于取消下放调整和保留行政审批项目的决定》(豫政〔201235号)

30

市财政局

代理记帐许可


《中华人民共和国会计法》《代理记帐管理办法》(财政部令第27号)

31

市人力资源会保障

人力资源服务机构设立许可


《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)《河南省劳动力市场管理条例》《河南省人才流动条例》

32

市人力资源会保障

职业技能培训教育机构认定(筹设)成立


《中华人民共和国劳动法》、《工人考核条例》

33

市人力资源会保障

关于举办区域性大型人才交流活动的审批


《河南省人才流动条例》

34

市人力资源

会保障

台港澳居民在洛就业许可


《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)、《河南省人民政府关于取消调整下放行政审批项目和部门非行政许可审批事项的决定》(豫政〔201452

35

市人力资源

会保障

关于举办区域性大型人才交流活动的审批


河南省人才流动条例》、《人才市场管理规定》

36

市国土资源

建设项目用地预审


《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》

37

市国土资源

临时用地审批


《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《河南省实施〈土地管理法〉办法》

38

市国土资源

国有建设用地使用权许可

国有建设用地使用权出让许可

《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》(国土资源部令第39号)、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》《协议出让国有土地使用权规定》(国土资源部令第21号)

国有建设用地使用权划拨许可

《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国房地产管理法》

国有建设用地使用权改变用途许可 

《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《中华人民共和国房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》

国有划拨建设用地使用权转让许可

《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国房地产管理法》

39

市国土资源

开采矿产资源审批

矿区范围划定

《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《国土资源部关于矿产资源勘查登记开采登记有关规定的通知》(国土资发〔19987号)

采矿权登记

《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《河南省实施〈矿产资源法办法》

40

市国土资源

建设项目压覆矿产资源审批


《矿产资源法》、《国土资源部关于规范建设项目压覆矿产资源审批工作的通知》(国土资发〔2000386

41

市环保局

建设项目环境影响评价文件审批


《中华人民共和国环境保护法》、 《中华人民共和国环境影响评价法》、 《建设项目环境保护管理条例》、 《河南省建设项目环境保护条例》、《河南省建设项目环境影响评价文件分级审批目录(2014年本)》    

42

市环保局

排污许可证(大气、水)核发


《中华人民共和国环境保护法、《河南省减少污染物排放条例》

43

市环保局

危险废物(医疗)经营许可证核发


《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《危险废物经营许可证管理办法》

44

市环保局

危险废物转移核准


《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、 《危险废物转移联单管理办法》

45

市环保局

收集、储存、处置危险废物经营许可审批


《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》

46

市环保局

销售、使用Ⅳ类放射源,生产、销售、使用类射线装置许可


《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》、《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》、《放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法》

47

市住房城乡建设

建筑业企业三级资质(含劳务分包)审批


《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《河南省建筑市场管理条例》、《建筑业企业资质管理规定》

48

市住房城乡

建筑工程施工许可


《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《河南省建筑市场管理条例》、《建筑工程施工许可管理办法》

49

市住房城乡建设

城市建筑垃圾处置核准


《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)、《城市建筑垃圾管理规定》

50

市住房城乡建设

城市道路挖掘及临时占用城市道路桥梁许可


《城市道路管理条例》、《河南省市政设施管理办法》

51

市住房城乡建设

城市排水许可


《城镇排水及污水处理条例》、《城市排水许可管理办法》

52

市住房城乡建设

城市户外广告设置核准


《城市市容和环境卫生管理条例》、《河南省〈城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》、《洛阳市城市市容和环境卫生管理条例》

53

市住房城乡建设

商品房预售许可


《中华人民共和国房地产管理法》、《城市商品房预售管理办法》、《河南省城市房地产开经营管理条例》、《洛阳市城市房地产市场管理条例》

54

市住房城乡建设

临时及三级物业管理企业资质的认定


《国务院物业管理条例》、物业服务企业资质管理办法》《河南省物业管理条例》

55

市住房城乡建设

房地产中介(评估、经纪)机构核准备案

房地产估价机构资质核准

《房地产估价机构管理办法》

房地产经纪机构备案

《房地产经纪管理办法》

56

市交通运输

交通建设项目施工审批

交通基础设施项目工程施工图审批

《公路建设市场监督管理办法》《建设工程质量管理条例》

公路建设项目施工许可

中华人民共和国公路法

57

市交通运输

道路旅客运输经营许可

道路客运经营从业许可

《中华人民共和国道路运输条例》、《道路旅客运输及客运站管理规定》

道路客运班线经营许可

道路客运场站经营许可

旅游客运许可

58

市交通运输

道路货物运输经营许可

道路货物运输经营从业许可

《中华人民共和国道路运输条例》、《道路货物运输及站场管理规定》

道路货物运输场站经营许可

道路危险货物运输经营许可

59

市交通运输

机动车驾驶员培训业务经营许可

普通机动车驾驶员培训许可

《中华人民共和国道路运输条例》、《机动车驾驶员培训管理规定》

道路运输驾驶员从业资格培训许可

机动车驾驶员培训教练场经营许可

60

市交通运输

机动车维修经营许可


《中华人民共和国道路运输条例》、《机动车维修管理规定》

61

市交通运输

在公路建筑控制区内架(埋)设管道、电缆以及公路用地范围内设置非公路标志许可

架埋设管道、电缆

《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《路政管理规定》、《河南省公路管理条例》

设置非公路标志牌

62

市交通运输

穿越、跨越、挖掘、利用、占用公路、使公路改线及在公路上开设平面交叉道口许可

穿越、跨越、挖掘、利用、占用公路、使公路改线许可

《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》

在公路上开设平面交叉道口许可

63

市交通运输

超限运输车辆和铁轮车履带车及其他可能损害公路路面的机具行驶公路许可

超限运输车辆行驶公路许可

《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《中华人民共和国交通部超限运输车辆行驶公路管理规定》

铁轮车、履带车及其他可能损害公路路面的机具行驶公路许可

《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》

64

市交通运输

出租汽车经营资格证、车辆运营证和驾驶员客运资格证核发


《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》国务院令第412

65

市交通运输

水路运输、水路运输辅助业务经营许可

国内水路运输业务经营许可(含新增客船、危险品船投入运营)

国内水路运输管理条例

水路运输辅助业务经营许可(船舶管理业务)

国内水路运输管理条例

66

市交通运输

船舶法定检验


《中华人民共和国内河交通安全管理条例》

67

市交通运输

内河船员适任证书颁发


《中华人民共和国内河交通安全管理条例》

68

市交通运输

在通航水域或者岸线上从事可能影响通航安全的水上水下活动许可


《中华人民共和国内河交通安全管理条例》

69

市交通运输

船舶登记及最低安全配员核定


《中华人民共和国船舶登记条例》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国船舶最低安全配员规则》

70

市交通运输

港口经营许可


《中华人民共和国港口法》、《港口经营管理规定》、《港口危险货物安全管理规定》

71

市交通运输

水运工程监理企业丙级资质许可


《建设工程质量管理条例》《公路水运工程监理企业资质管理规定》、《河南省人民政府关于取消调整下放行政审批项目和部门非行政许可审批事项的决定(豫政〔201452号)

72

市水务局

建设水工程审批


《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《河南省实施〈中华人民共和国水法〉办法》《河南省实施〈中华人民共和国防洪法办法》

73

市水务局

非防洪建设项目洪水影响评价报告审


《中华人民共和国防洪法》、《河南省实施中华人民共和国防洪法办法》

74

市水务局

河道管理范围内建设项目(含采砂)审批

含 “利用堤项、戗台兼做公路审批蓄滞洪区避洪设施建设审批、利用河道水库从事养殖、旅游、餐饮等活动审批

《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》

75

市水务局

取水许可审批


《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》《河南省实施〈中华人民共和国水法办法》

76

市水务局

开发建设项目水土保持方案审批


《水土保持法》、《水土保持实施条例》

77

市水务局

年度用水计划审批


《中华人民共和国水法》、《河南省节约用水管理条例》、《洛阳市节约用水条例》

78

市水务局

在河流、水库、渠道新建、改建或者扩大排污口审查


《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》

79

市畜牧局

种畜禽生产经营许可证(父母代场)


《种畜禽管理条例》

80

市畜牧局

跨省引进乳用种用动物检疫审批


中华人民共和国动物防疫法》

81

市畜牧局

生猪定点屠宰厂核准


《生猪屠宰管理条例》、《生猪屠宰管理条例实施办法》

82

市林业局

陆生野生动物或其产品运输许可


《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》

83

市林业局

林木种子生产、经营许可


中华人民共和国种子法

84

市林业局

征占用林地(含临时)审批


《中华人民共和国森林法》

85

市商务局

总投资在市权限内外商投资企业设立、变更、注销审批


《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》、《外资企业法》

86

市商务局

对外劳务合作经营资格核准


《对外劳务合作管理条例》

87

市商务局

二手车鉴定评估机构设立、变更审批


《二手车流通管理办法》

88

市商务局

对外贸易经营者备案登记


《中华人民共和国对外贸易法》、《对外贸易经营者备案登记办法》

89

市商务局

鲜茧收购资格认定


《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令412号)、《鲜茧收购资格认定办法》

90

市文广新局

从事出版物印刷经营的企业设立、变更或兼并、合并、分立审批

设立从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动的企业审批

《印刷业管理条例》、《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发﹝2012﹞52号)

印刷业经营者兼营、变更印刷经营活动或兼并、合并、分立审批(不含出版物印刷企业)

91

市文广新局

城市区电影放映单位(含外商投资电影院)设立、变更业务范围或者兼并、合并、分立审批


《电影管理条例》

92

市文广新局

建立城市社区有线电视系统审批


《国务院对需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令412号)、《城市社区有线电视系统管理暂行办法》

93

市文广新局

接收卫星传送的境内电视节目许可


《卫星电视广播地面接收设施管理规定》

94

市卫生局

公共场所卫生许可

新建、改建、扩建的公共场所预防性卫生监督审查

《公共场所卫生管理条例》、《河南省公共场所卫生监督管理办法(试行)》

公共场所卫生许可

《公共场所卫生管理条例》

95

市卫生局

供水单位卫生许可

集中式供水单位卫生许可

《中华人民共和国传染病防治法》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)、《生活饮用水卫生监督管理办法》

二次供水单位卫生许可

96

市卫生局

放射诊疗许可

放射诊疗建设项目卫生审查

《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》、《放射诊疗管理规定》

放射诊疗建设项目竣工验收

《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》、《放射诊疗管理规定》

放射诊疗许可证核发

《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》、《放射诊疗管理规定》

放射诊疗许可证校验

《放射诊疗管理规定》《放射诊疗许可证发放管理程序》

97

市卫生局

医师执业注册

医师执业注册

《中华人民共和国执业医师法》

医师变更注册事项

《中华人民共和国执业医师法》《医师执业注册暂行办法》

医师执业注册注销

《中华人民共和国执业医师法》

《医师执业证书》遗失、损毁补证

《医师执业注册暂行办法》

外籍医师在华短期执业许可  

《中华人民共和国执业医师法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)、《外国医师来华短期行医暂行管理办法》

外国医疗团体来华短期行医审批

《外国医师来华短期行医暂行管理办法》

台湾医师在大陆短期行医执业注册

《中华人民共和国执业医师法》《台湾地区医师在大陆短期行医管理规定》

港澳医师在内地短期行医执业注册

《中华人民共和国执业医师法》、《香港、澳门特别行政区医师在内地短期行医管理规定》

98

市卫生局

医疗机构设置审批

医疗机构设置审批

《医疗机构管理条例》

《医疗机构设置批准书》有效期延长或变更

河南省医疗机构管理办法

99

市卫生局

医疗机构执业登记

医疗机构执业登记

《医疗机构管理条例》

医疗机构执业登记变更

医疗机构注销登记

医疗机构执业许可证校验

医疗机构停(歇)业审批

《医疗机构执业许可证》遗失补发审批

100

市卫生局

母婴保健服务机构执业许可

母婴保健服务机构执业许可

《中华人民共和国母婴保健法》《中华人民共和国母婴保健法实施办法》《母婴保健专项技术服务许可及人员资格管理办法》

母婴保健服务机构执业许可证遗失补证

101

市卫生局

母婴保健技术服务人员资格许可

母婴保健技术服务人员资格许可

《中华人民共和国母婴保健法》《中华人民共和国母婴保健法实施办法》《母婴保健专项技术服务许可及人员资格管理办法》

《母婴保健技术考核合格证书》遗失补证

102

市卫生局

护士执业注册

护士延续执业注册

《护士条例》

护士变更执业注册

《护士条例》

103

市卫生局

麻醉药品、第一类精神药品购用印鉴卡审批

麻醉药品、第一类精神药品购用印鉴卡审批

《麻醉药品和精神药品管理条例》、《麻醉药品、第一类精神药品购用印鉴卡管理规定》

麻醉药品、第一类精神药品购用印鉴卡项目变更审批

104

市卫生局

中医科研机构开办审核


《河南省中医条例》

105

市体育局

国家二级、三级裁判员(运动员)审批及二级社会体育指导员审批

国家二级、三级裁判员审批

《体育法》、《体育竞赛裁判员管理办法》

国家二级、三级运动员审批

《体育法》、《河南省运动员技术等级管理办法实施细则》

二级社会体育指导员审批

《社会体育指导员技术等级制度》

106

市安

危险化学品经营许可


《危险化学品安全管理条例》

107

市安

从事生产并且使用量达到规定数量的化工企业危险化学品使用许可


《危险化学品安全管理条例》

108

市安

烟花爆竹经营(批发)许可证核发


《烟花爆竹经营许可实施办法》

109

市安

可能产生职业病危害的新建、扩建、改建建设项目(除煤矿外)职业卫生“三同时审查


《建设项目职业卫生“三同时监督管理暂行办法》

110

市安

高危行业生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的安全资格证核发


《安全生产培训管理办法》

111

市人防办

民用建筑修建防空

地下室审批

修建防空地下室立项

《中华人民共和国人民防空法》、《河南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》、《人防工程建设管理规定》

防空地下室方案设计审批

防空地下室施工图设计审批

民用建筑人防许可证申领

民用建筑不修建防空地下室的审批

112

市人防办

平时使用人防工程的

审批

人防工程平时使用审批

《中华人民共和国人民防空法》、《河南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》、《人防工程建设管理规定》

加固、改造人民防空工程的审批

113

市人防办

拆除、报废人防工程

拆除人防工程的审批(补建)

《中华人民共和国人民防空法》、《河南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》、《人防工程建设管理规定》

拆除人防工程的审批(无法补建)

报废人防工程的审批

114

市人防办

报废、拆除或迁移人防通信、警报设施的审批


《中华人民共和国人民防空法》、《河南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》

115

市粮食局

粮食收购资格核准


《粮食法》

116

市规划局

建设项目选址许可


《城乡规划法》、河南省实施城乡规划法办法》

117

市规划局

城市区内建设用地规划许可

提出规划条件(规划技术要点通知书)

《城乡规划法》、河南省实施城乡规划法办法

建设用地规划许可证核发

118

市规划局

建设工程规划许可

总平面图规划设计审批(含市政工程

《城乡规划法》、《河南省实施城乡规划法办法》

建筑、环境设计、室外装饰工程方案审核(含市政工程)

建设工程规划许可证核发(含市政工程)

119

市规划局

临时建设工程规划许可


《城乡规划法》、《河南省实施城乡规划法办法》

120

市规划局

建设工程竣工规划核实


《城乡规划法》、《河南省实施城乡规划法办法》

121

市文物局

建设工程考古勘探、发掘审核


《中华人民共和国文物保护法》、《河南省实施〈中华人民共和国文物保护法办法》

122

市文物局

市级文物保护单位修缮审批


《中华人民共和国文物保护法》

123

市文物局

市级文物保护单位原址保护措施审批


《中华人民共和国文物保护法》

124

市文物局

文物钻探许可证(审核)


《洛阳市文物保护法实施细则

125

市文物局

县(市)级文物保护单位搬迁、重建审核


《中华人民共和国文物保护法》、《洛阳市〈文物保护法〉实施细则》

126

市公用事业局

燃气设施改动审批


《城镇燃气管理条例》、《洛阳市燃气管理条例》

127

市公用事业局

燃气设施安全距离范围施工申请审批


《城镇燃气管理条例》、《洛阳市燃气管理条例》

128

市公用事业局

占利用、拆移城市道路照明设施审核


《洛阳市城市道路照明设施管理办法》

129

市公用事业局

燃气燃烧器具安装、维修企业设立许可


《建筑法》、《洛阳市燃气管理条例》、《建筑业企业资质管理规定》

130

市园林局

城市绿地更新、改造、调整、植物移植、砍伐(数量在20株以内的非古树名木)和设施拆除许可


《城市绿化条例》《河南省城市绿化实施办法》

131

市园林局

改变绿化规划、绿化用地的使用性质许可


《城市绿化条例》《河南省城市绿化实施办法》

132

市园林局

临时(30天以内)占用城市绿地许可


《城市绿化条例》《河南省城市绿化实施办法》

133

市园林局

城市广场公园组织大型群众活动许可


《洛阳市城市公园和广场管理条例》

134

市食品药品监

药品零售经营许可(含药品零售企业《药品经营质量管理规范(GSP)》认证)


《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国药品管理法实施条例》

135

市食品药品监

第三类医疗器械经营许可


医疗器械监督管理条例

136

市食品药品监

餐饮服务许可


《中华人民共和国食品安全法》《餐饮服务许可管理办法》

137

市食品药品监

麻醉药品和精神药品邮寄、运输证明核发

麻醉药品和第一类精神药品运输证明核发

《麻醉药品和精神药品管理条例》、《麻醉药品和精神药品运输管理办法》

麻醉药品和精神药品邮寄证明核发

《麻醉药品和精神药品管理条例》《麻醉药品和精神药品邮寄管理办法》

138

市地震局

建设工程抗震设防要求审批


《河南省实施〈地震安全性评价管理条例〉办法》

139

市盐业局

食盐零售许可证


《河南省盐业管理条例》

140

市残联

残疾人证核发


《残疾人保障法》、《残疾人证管理办法》

141

市工商局

企业工商登记

企业名称预先核准

《企业名称登记管理规定》、《公司登记管理条例》、《企业法人登记管理条例施行细则》

内资企业登记

《企业名称登记管理规定》、《公司登记管理条例》、《企业法人登记管理条例施行细则》

企业集团登记

《企业名称登记管理规定》、《公司登记管理条例》、《企业法人登记管理条例施行细则》

外资企业登记

《企业名称登记管理规定》、《公司登记管理条例》、《企业法人登记管理条例施行细则》

外国企业常驻代表机构登记

《外国企业常驻代表机构登记管理条例》

142

市工商局

广告经营许可


广告经营许可证管理办法

143

市质监局

特种设备注册登记


特种设备安全监察条例》

144

市质监局

特种设备作业人员考核


特种设备安全监察条例》  

145

市质监局

计量标准器具核准


中华人民共和国计量法》

146

市质监局

制造修理计量器具许可


中华人民共和国计量法

147

市质监局

法定计量检定机构授权


中华人民共和国计量法

148

市质监局

计量器具强制检定


中华人民共和国计量法

149

市地税局

印花税票代售许可


国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)、《中华人民共和国印花税暂行条例实施细则》

150

市气象局

建设项目大气环境影响评价使用气象资料审查


《中华人民共和国气象法》《河南省气象条例》《河南省气象灾害防御条例》《气象行政许可实施办法》

151

市气象局

防雷装置设计审核、竣工验收


 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令412号)、《河南省气象灾害防御条例》

152

市气象局

升放无人驾驶自由气球或者系留气球单位资质认定


《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)、《通用航空飞行管制条例》、《气象行政许可实施办法》

153

市气象局

升放无人驾驶自由气球或者系留气球活动审批


《通用航空飞行管制条例》、《施放气球管理办法》、《气象行政许可实施办法》

154

市无线电管理局

使用无线电频率和无线电台(站)设置审批


《无线电管理条例》

155

市烟草局

烟草专卖零售许可证


《烟草专卖法》《烟草专卖法实施条例》《烟草专卖许可证管理办法》


附件4

市政府保留的非行政许可审批事项目录

(共48项)

序号

实施部门

事  项

子项名称

设定依据

1

市发

政府投资项目审批


《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发〔200462号)

2

市发

价格调节基金减缓免审批


《洛阳市人民政府关于进一步规范政府价格调节基征收管理使用工作的通知》(洛政〔2006148号)

3

市发

经营服务性收费和行政事业性收费标准核定


《行政事业性收费项目审批管理暂行办法》《河南省行政事业性收费管理暂行办法》

4

市发

重要商品价格制定


《政府制定价格成本监审办法》

5

市发

《收费许可证》核发、审验


《中华人民共和国价格法》、《收费许可证管理办法》

6

市发

市企业技术中心认定


《洛阳市认定企业技术中心管理办法》

7

市教育局

教师资格认定


《教师资格条例》

8

市教育局

教育类网站网校备案前置审批


《互联网信息服务管理办法》

9

市工业和

息化

政府投资的信息化项目审批


《洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市信息化建设管理办法的通知》(洛政办〔201293号)

10

市工业和

息化

融资性担保机构及小额贷款公司的设立与变更审批


《国务院关于修改〈国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定〉的决定》(国务院令第548《河南省小额贷款公司试点管理暂行办法》(豫工信〔2012525

11

市民委

民族成份变更审批


《关于中国公民确定民族成分的规定》(民委政字〔1990217

12

市民委

地方性宗教团体、宗教活动场所接受国(境)外捐赠宗教书刊、音像制品审批


《河南省人民政府关于取消调整下放行政审批项目和部门非行政许可审批事项的决定》(豫政〔201452

13

市公安局

城市区禁(限)行路段货车通行证核发


《中华人民共和国道路交通安全法》、《河南省道路交通安全条例》、《洛阳市道路交通安全条例》

14

市公安局

公章刻制备案审批


《河南省公安厅关于进一步加强印章刻字业管理的通知》豫公通〔2000313

15

市公安局

内地公民前往港澳定居审批


《出境入境管理法》

16

市公安局

互联单位、接入单位及互联网上网服务营业场所经营单位网络安全管理人员资格认定


《公安部、人事部关于开展计算机安全员培训工作的通知》(公通字199917号)、公安部《联网单位安全员管理办法》

17

市公安局

设立互联网上网服务营业场所经营单位审核


《互联网上网服务营业场所管理条例》

18

市公安局

从事计算机信息系统有关业务单位或个人安全备案


《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》、《计算机信息系统安全专用产品检测和销售许可证管理办法》

19

市消防支队

建设工程竣工验收消防备案


《中华人民共和国消防法》

20

市民政局

华侨及居住在香港、澳门、台湾地区的中国公民办理收养登记


《中华人民共和国收养法》《中国公民收养子女登记办法》《华侨及居住在香港澳门台湾地区的中国公民办理收养登记的管辖以及所需要出具的证件和证明材料的规定》

21

市民政局

社会福利企业资格认定


《河南省福利企业资格认定办法》

22

市财政局

外商投资企业财政登记


财政部《外商投资企业财政登记管理办法》(财工字〔1996〕126号)

23

市财政局

市本级政策性退税审核


《中华人民共和国预算法实施条例》

24

人力资源社会保障

基本医疗保险定点医疗机构资格审查


《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发〔200462号)

25

市人力资源会保障

基本医疗保险定点零售药店资格审查


《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发〔200462号)

26

市住房城乡

建设工程档案初验认可证


《城市建设档案管理规定》

27

市住房城乡建设

建筑起重机械设备产权备案、使用手续

建筑起重机械设备产权备案

《建筑起重机械安全监督管理规定》(建设部令第166号)、《河南省建筑起重机械设备备案登记管理办法》

建筑起重机械设备使用手续

28

市水务局

水库降等与报废审核


《水库降等与报废管理办法》

29

市畜牧局

屠宰场动物防疫条件合格证核发


《中华人民共和国动物防疫法》、《动物防疫条件审查办法》

30

市商务局

对外贸易经营者备案登记


《对外贸易经营者备案登记办法》

31

市商务局

加工贸易审核

加工贸易企业经营状况及生产能力审核

《加工贸易审批管理暂行办法》、《加工贸易保税进口料件内销审批管理暂行办法》

加工贸易业务及变更核准

32

市文广新局

编印一次性内部资料出版物许可


《内部资料性出版物管理办法》、《河南省新闻出版局关于委托各省辖市新闻出版局审批一次性内部资料性出版物的通知》(豫新出〔201090号)

33

市文广新局

开设群众参与的广播电视直播节目


《群众参与的广播电视直播节目管理暂行办法》

34

市卫生局

《放射工作人员证》办理


《放射工作人员职业健康管理办法》

35

市卫生局

市直医疗机构新农合定点资格认定


《关于进一步加强新型农村合作医疗基金管理的意见》、《河南省新型农村合作医疗定点医疗机构管理暂行办法》

36

市安

劳动防护用品备案

劳动防护用品生产单位备案

《河南省劳动防护用品监督管理办法》

37

市安

工贸行业(市属及以上企业)建设项目“三同时审查

工贸行业(市属及以上企业)建设项目安全预评价(安全条件论证)备案、安全设施设计专篇备案

《建设项目安全设施“三同时监督管理暂行办法》

工贸行业(市属及以上企业)建设项目安全设施竣工验收备案

《河南省安全生产条例》

38

市安

工贸行业(市属及以上企业)危险化学品储存使用备案


《危险化学品安全管理条例》

39

市安

非药品类易制毒化学品备案

第二类非药品类易制毒化学品经营单位备案

《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》

第二、三类非药品类易制毒化学品生产单位备案

40

市安

生产安全事故应急救援预案备案


《生产安全事故应急预案管理办法》

41

园林局

城市园林绿化企业三级资质认定及年审


《城市园林绿化企业资质管理办法》

42

市煤炭局

煤矿技术改造项目审批

煤矿技术改造项目设计审查

《河南省煤矿技术改造管理若干规定》

煤矿技术改造项目开工、施工审批

《河南省煤矿技术改造管理若干规定》

煤矿技术改造项目初步设计变更审查

《河南省煤矿技术改造管理若干规定》

煤矿技术改造项目竣工验收

《河南省煤矿技术改造管理若干规定》《河南省煤矿建设项目竣工验收管理办法》

43

市煤炭局

煤矿生产能力核定结果审查


《煤矿生产能力管理办法》

44

市住房公积金管理中心

调整住房公积金缴存比例或者缓缴住房公积金的审核


《住房公积金管理条例》《河南省住房公积金管理》

45

市工商局

股权出质登记


《工商行政管理机关股权出质登记办法》

46

市国税局

中国税收居民身份的认定


《国家税务总局关于做好〈中国税收居民身份证明〉开具工作的通知》(国税函〔2008829号)、《国家税务总局关于做好〈中国税收居民身份证明〉开具工作的补充通知》(国税函〔2010218号)

47

市地税局

延期缴纳税款核准


《中华人民共和国税收征收管理法》

48

市地税局

地方各税减免税审核


《税收减免管理办法(试行)》、《中华人民共和国个人所得税法》、《中华人民共和国个人所得税法实施条例》、《中华人民共和国土地增值税暂行条例》、《中华人民共和国企业所得税法》