洛阳市森林公园管理条例行政处罚

裁量标准（2021版）

一、对“违反第八条规定擅自设立森林公园的”行政处罚

（一）行政处罚依据

《洛阳市森林公园管理条例》第三十二条第一款第（一）项：违反本条例规定，有下列行为之一的，由林业行政主管部门按照下列规定给予处罚：（一）违反第八条规定擅自设立森林公园的，责令限期改正，没收违法所得；逾期不改正的，可处以一万元以上三万元以下罚款。

第八条 未经批准，任何单位和个人不得设立森林公园。

（二）行政处罚裁量标准

1.轻微违法行为

轻微违法行为的表现情形：违反第八条规定擅自设立森林公园的，责令限期改正，在规定期限内改正的。

行政处罚标准：责令限期改正，没收违法所得。

2.一般违法行为

一般违法行为的表现情形：违反第八条规定擅自设立森林公园的，逾期不改正的，违法所得在三万元以下的。

行政处罚标准：责令限期改正，没收违法所得，可处以一万元以上一万五千元以下罚款。

3.严重违法行为

严重违法行为的表现情形：违反第八条规定擅自设立森林公园的，逾期不改正的，违法所得在三万元以上的。

行政处罚标准：责令限期改正，没收违法所得，可处以一万五千元以上三万元以下罚款。

二、对“违反第十八条规定森林公园的建设没有按照总体规划进行的”行政处罚

（一）行政处罚依据

《洛阳市森林公园管理条例》第三十二条第一款第（二）项：违反本条例规定，有下列行为之一的，由林业行政主管部门按照下列规定给予处罚：（二）违反第十八条规定森林公园的建设没有按照总体规划进行的，责令停止建设，恢复原状；造成森林资源等破坏的，依法赔偿损失，并处以被破坏森林资源价值一倍以上五倍以下罚款。

第十八条 森林公园的建设应当按照总体规划进行，各项设施建设要与周围景观和自然环境相协调。

建设项目的定点和设计方案，应当经原批准设立森林公园的林业行政主管部门同意后，按照国家基本建设程序依法报有关行政主管部门审批。

森林公园内的交通、游览、娱乐等设施，必须符合国家法律、法规和有关技术标准，依法由有关部门验收合格后，方可投入使用。

森林公园内不得建设破坏自然景观、人文景观、地质遗迹、古树名木、古生物遗迹和妨碍游览、污染环境的设施。

（二）行政处罚裁量标准

1.轻微违法行为

轻微违法行为的表现情形：违反第十八条规定森林公园的建设没有按照总体规划进行的，未造成森林资源破坏的。

行政处罚标准：责令停止建设，恢复原状。

2.一般违法行为

一般违法行为的表现情形：违反第十八条规定森林公园的建设没有按照总体规划进行的，造成森林资源破坏，被破坏森林资源等价值在一千元以下的。

行政处罚标准：责令停止建设，恢复原状,依法赔偿损失，并处以被破坏森林资源价值一倍以上二倍以下罚款。

3.严重违法行为

严重违法行为的表现情形：违反第十八条规定森林公园的建设没有按照总体规划进行的，造成森林资源破坏，被破坏森林资源等价值在一千元以上五千元以下的。

行政处罚标准：责令停止建设，恢复原状,依法赔偿损失，并处以被破坏森林资源价值二倍以上四倍以下罚款。

4.特别严重违法行为

特别严重违法行为的表现情形：违反第十八条规定森林公园的建设没有按照总体规划进行的，造成森林资源破坏，被破坏森林资源等价值在五千元以上的。

行政处罚标准：责令停止建设，恢复原状,依法赔偿损失，并处以被破坏森林资源价值四倍以上五倍以下罚款。

三、对“擅自取土、放牧或者采集花木、种籽、果实、药材和其他林副产品”的行政处罚

（一)行政处罚依据

《洛阳市森林公园管理条例》第三十二条第一款第（四）项： 违反本条例规定，有下列行为之一的，由林业行政主管部门按照下列规定给予处罚：（四）违反第二十八条第（三）项规定的，责令改正；情节严重的，可处以二百元以下罚款。

第二十八条第（三）项 森林公园景区内禁止下列行为:

(三)擅自取土、放牧或者采集花木、种子、果实、药材和其他林副产品;

（二）行政处罚裁量标准

1.轻微违法行为

轻微违法行为的表现情形：擅自取土、放牧或者采集花木、种籽、果实、药材和其他林副产品，初次违法未造成林地、林木毁坏的。

行政处理标准：责令改正。

2.一般违法行为

一般违法行为的表现情形：擅自取土、放牧或者采集花木、种子、果实、药材和其他林副产品，责令改正，拒不改正的。

行政处罚标准：责令改正，可处以一百元以下罚款。

3.严重违法行为

严重违法行为的表现情形：擅自取土、放牧或者采集花木、种子、果实、药材和其他林副产品，曾因实施该违法行为被查处，再次实施该违法行为的；

行政处罚标准：责令改正，可处以一百元以上二百元以下罚款。

四、对“在林木、公共设施上涂写、刻划”的行政处罚

（一）行政处罚依据

《洛阳市森林公园管理条例》第三十二条第一款第（五）项： 违反本条例规定，有下列行为之一的，由林业行政主管部门按照下列规定给予处罚：（五）违反第二十八条第（四）项规定的，责令采取补救措施，可处以二百元以下罚款。

第二十八条第（四）项 森林公园景区内禁止下列行为:

(四)在林木、公共设施上涂写、刻划;

（二）行政处罚裁量标准

1.轻微违法行为

轻微违法行为的表现情形：在林木、公共设施上涂写、刻划，初次违法，责令采取补救措施后，立刻进行清理或清除的，危害后果轻微的。

行政处罚标准：责令采取补救措施，可处以一百元以下罚款。

2.严重违法行为

严重违法行为的表现情形：在林木、公共设施上涂写、刻划，有下列行为之一的：（1）责令采取补救措施，未主动清理或者清除的；（2）曾因实施该违法行为被查处，再次实施该违行为的；（3）其他严重影响森林公园园容和环境卫生，依法应予从重处罚的情形。

行政处罚标准：责令采取补救措施，可处以一百元以上二百元以下罚款。

五、对“采伐、损毁森林公园内古树名木”的行政处罚

（一）行政处罚依据

《洛阳市森林公园管理条例》第三十二条第一款第（六）项： 违反本条例规定，有下列行为之一的，由林业行政主管部门按照下列规定给予处罚：（六）违反第二十八条第（八）项规定的，按古树名木的价值赔偿损失，并处以五万元以上十万元以下罚款。

第二十八条第（八）项 森林公园景区内禁止下列行为:

(八)采伐、损毁森林公园内古树名木;

（二）行政处罚裁量标准

1.轻微违法行为

轻微违法行为的表现情形：采伐、损毁树龄100-299年古树的。

行政处罚标准：按古树名木的价值赔偿损失，并处以五万元以上六万元以下罚款。

2.一般违法行为

一般违法行为的表现情形：采伐、损毁树龄300-499年古树的。

行政处罚标准：按古树名木的价值赔偿损失，并处以六万元以上八万元以下罚款。

3.严重违法行为

严重违法行为的表现情形：采伐、损毁名木或者树龄500年以上的古树的。

行政处罚标准：按古树名木的价值赔偿损失，并处以八万元以上十万元以下罚款。

六、对“违反第二十九条规定擅自建设宾馆、招待所、疗养院和其他工程设施的”行政处罚

（一）行政处罚依据

《洛阳市森林公园管理条例》第三十二条第一款第（八）项： 违反本条例规定，有下列行为之一的，由林业行政主管部门按照下列规定给予处罚：（八）违反第二十九条规定擅自建设宾馆、招待所、疗养院和其他工程设施的，责令停止建设，限期恢复原状，并处以一万元以上五万元以下罚款。

第二十九条 在森林公园的主要景点和核心景区，除必要的保护设施外，不得擅自建设宾馆、招待所、疗养院和其他工程设施。

（二）行政处罚裁量标准

1.轻微违法行为

轻微违法行为的表现情形：在森林公园的主要景点和核心景区擅自建设宾馆、招待所、疗养院以及与必要的保护设施无关的其它工程设施的，且占地面积五百平方米以下的。

处罚标准：责令停止建设，限期恢复原状，并处以一万元以上二万元以下罚款。

2.一般违法行为

一般违法行为的表现情形：在森林公园的主要景点和核心景区擅自建设宾馆、招待所、疗养院以及与必要的保护设施无关的其它工程设施的，且占地面积五百平方米以上一千平方米以下的。

行政处罚标准：责令停止建设，限期恢复原状，并处以二万元以上三万元以下罚款。

3.严重违法行为

严重违法行为的表现情形：在森林公园的主要景点和核心景区擅自建设宾馆、招待所、疗养院以及与必要的保护设施无关的其它工程设施的，且占地面积一千平方米以上二千平方米以下的。

行政处罚标准：责令停止建设，限期恢复原状，并处以三万元以上四万元以下罚款。

4.特别严重违法行为

特别严重违法行为的表现情形：在森林公园的主要景点和核心景区擅自建设宾馆、招待所、疗养院以及与必要的保护设施无关的其它工程设施的，且占地面积二千平方米以上的。

行政处罚标准：责令停止建设，限期恢复原状，并处以四万元以上五万元以下罚款。