日前，河南省三门峡市卢氏县木桐乡司法所所长陈国涛拿出了准备好的案例，向参加“凉亭夜话”的30余名村民抛出一个问题：“各位乡亲，这是我亲身经历的一个真实案例——村民张大爷轻信宣传，花光积蓄买了一堆毫无疗效的保健品，等他去找摊主时，却发现对方早已‘人去楼空’。大家说该怎么办？”接地气的问题一下子打开了村民的话匣子，大家纷纷举手发言：有的认为只能自认倒霉，有的说应该报警，还有的说应该去请律师帮忙打官司。

　　听完大家的意见后，陈国涛举起了手中的民法典：“按照民法典规定，此类虚假宣传行为侵犯了消费者的知情权和公平交易权，因此张大爷完全可以通过法律途径维护自己的权益。大家以后遇到这种事，千万别慌张，来找我或者村里的‘法律明白人’，我们一定能帮大家解决。”接着，陈国涛又为村民讲解了大家最关心的网络诈骗、邻里纠纷、民间借贷等问题所涉及的法律知识，将原本晦涩难懂的法律条文融入一个个故事，让村民对法律多了一分了解。

　　近年来，为确保基层依法治理工作落到实处，河南省创新普法方式、下沉专业力量、拓展内容维度，为群众提供“触手可及”的公共法律服务，切实提高工作质效。

　　唱响法治“好声音”戏曲普法润民心

　　“民事借贷属债权，形式内容都要合规范；虚假承诺不可信，签订书面协议方能保平安……”漫步在洛阳市孟津区会盟镇双槐村，远远便能听到悠扬的洛阳曲剧《咱来学学民法典》。行至村中心的百年大槐树下，只见以村“法律明白人”许英子带队的8名“戏曲普法小分队”成员正在台上载歌载舞，婉转的曲调、实用的知识，吸引了台下数十名村民的注意。“听曲之余还能学点法律知识，真中！”双槐村村民潘进才边用手打着拍子边笑道。

　　洛阳市孟津区会盟镇双槐村“戏曲普法小分队”正在开展普法工作。农民日报全媒体记者黄敬慈摄

　　“我有几十年的曲剧表演经验，自从当上了村里的‘法律明白人’，我就想把曲剧和法律融合在一起，让村民愿意听、听得懂。”74岁的许英子说，现在，“戏曲普法小分队”平均每个月都要表演一两次，最多时有100余名听众，成为村里最受欢迎的文化活动之一。

　　2021年，双槐村组织擅长表演洛阳曲剧的老艺人们，成立了“戏曲普法小分队”，目前共有10名队员。他们既是文艺骨干，又是普法先锋，每天都会走街串巷，收集村民当下最关心的法律问题，并用朗朗上口的唱词传播法律知识、提升村民法治意识，赢得了一片好评。

　　“过去我们普法就是念法条、讲案例，内容都是主管单位决定的，大家都嫌枯燥，不爱听。”双槐村党支部书记庆会勋回忆，“自从有了‘戏曲普法小分队’，村民参与普法活动的热情越来越高涨，村内矛盾纠纷的解决方式也从过去的‘凭经验’渐渐向‘依法律’转变。”

　　近年来，河南省积极开展“精准滴灌”式普法宣传，针对村民最关心的问题，如宅基地纠纷、婚姻家事、继承等，举办“法律明白人”讲座、庭院普法会等，用“家常话”解读法条，将法律知识送到田间地头、送到老百姓最关心的领域。2025年以来，河南共开展普法宣传活动11.2万场，参与群众达2600万余人次。

　　注入法治新力量专业服务到家门

　　基层法治建设，人才筑基是关键。近年来，河南省探索建立新入职律师到司法所实践锻炼工作机制，选派1345名律师到933个司法所实践锻炼，为基层法治工作注入新鲜“血液”。这些具备专业法律知识的“新面孔”配合各村（居）经验丰富的老调解员，下村里、跑社区，用专业知识服务群众，让法律资源进一步下沉，让乡镇街道的公共法律服务工作站成为老百姓身边的“法律服务超市”。

　　齐先举就是这批新入职律师中的一员。2023年底，他在郑州市金水区司法局经八路司法所开始挂职，为辖区居民提供免费法律咨询、开展普法宣传讲座，还积极参与到街道矛盾纠纷调解工作中。经过近两年的锻炼，他将专业知识与司法实践不断融会贯通，也学会了如何用群众听得懂的语言开展以案释法工作。

　　2024年3月11日，在金水路某酒楼打工的时某某等4人因过年期间工资未足额发放问题来司法所寻求帮助。齐先举同另外一名经验丰富的老调解员赶到现场。为了化解这一纠纷，调解小队决定采用“背靠背”调解法，分别与双方沟通。齐先举在调解中动之以情、晓之以理、明之以法，向双方当事人普及法律相关知识，最终促使双方握手言和。

　　“其实很多矛盾都是因为当事人对法律不够了解导致的。我们这些律师下沉到村（居），用专业知识在前端化解矛盾，不仅方便了群众，也节省了司法资源。”齐先举说。

　　洛阳市孟津区会盟镇双槐村村民正在向驻村法律顾问咨询问题。农民日报全媒体记者黄敬慈摄

　　据了解，经八路司法所一方面持续做好新入职律师和党员律师“双报到”制度，通过律师参与积案型矛盾纠纷研判会、执法联席会、居民议事会等，为街道依法决策、法制审核、依法行政提供法律服务；号召律师普法进校园、调解进楼院，通过微信群为居民提供7×24小时的“指尖”法律咨询。2025年，共接受咨询、为居民提供专业法律意见400余条，参与调解矛盾纠纷200余件，提供现场法律服务150余次。另一方面，整合网格员、专兼职调解员、职能部门下沉人员、“法律明白人”、律师等7种力量成立“七彩阳光”网格调解队伍，全年走访群众5000余人次，以案释法化解矛盾329起。

　　“经八路司法所的工作，正是河南省打造高素质基层司法行政队伍的一个缩影。”河南省司法厅相关负责人介绍，在现在的河南省，1.44万名村（居）法律顾问、6.1万名专职人民调解员、26.9万名“法律明白人”活跃在乡村普法释法、矛盾调处的第一线，为村民提供了大量专业、便捷、高效的法律服务，成为群众的“贴心人”。

　　筑牢法治“防火墙”规范治理促和谐

　　最近，新乡市凤泉区潞王坟乡的村（居）法律顾问岳碧云遇到了一个难题。原来，她所包的一个村今年修订的村规民约中，赫然出现了“女性村民嫁到外村将收回本村土地”等字样。岳碧云马上找到该村党支部书记，向他开展普法工作：按照法律规定，应当在确定该女性在婆家是否获得土地后再决定是否收回本村土地，否则这名“外嫁女”将会“两头空”。听完，该名党支部书记恍然大悟，不仅马上修改了村规民约，还同几名村“两委”干部一同在日常工作中向其余村民开展普法。

　　“这样的问题我遇到过很多次。有时不只是村民缺乏法律意识，很多村干部对此也知之甚少。村规民约、村内公告中常有此类看似合理、实则违法的内容。”岳碧云说，例如有的村规定，一旦村民违反某项内容，村委会将会对村民“罚款”，然而按照法律规定，村委会并没有这项权力。“在实践中，除了审核村委会文件并针对他们的误解开展普法工作外，我还会在村民微信群中发布一些法条解释、典型案例等，几年下来，基层治理法治化水平明显提升。现在，不少村都养成了签订合同、处理事务‘先问法律顾问’的习惯，从源头上减少了因程序或内容不合法引发的后续问题，保障了村集体和村民的合法权益。”

　　据介绍，近年来，河南省司法厅督促指导各地不断加强和规范村（居）法律顾问工作。村（居）法律顾问工作开展以来，全省村（居）法律顾问接受咨询、为群众提供专业法律意见约145.2万条，提供现场法律服务107.2万余次，为村（居）重大事项提供法律意见7.1万余条。

　　远在200公里外的洛阳市孟津区司法局小浪底司法所所长李娜娜也有类似的感触。

　　“为了确保镇政府出台的政策文件合法，我们实行司法所长列席镇党政联席会议制度，从源头上把控合法性风险，为重大事项把好‘法律关’，让法治工作‘向前一步’。自该工作制度推行以来，乡镇依法治理水平显著提升。”李娜娜介绍。

　　如今，河南省共有1351个司法所长化身基层治理“最强大脑”，列席党政联席会议。2025年上半年，全省司法所共为乡镇党委政府提供法律意见建议3700余条、审查规范性文件980余件，指导制定修改村规民约4100余件，解答法律咨询22.7万条，为推进基层法治建设发挥重要作用，为乡村振兴注入法治动能。

　　文章来源|农民日报

　　记者|黄敬慈

　　编辑|徐千惠

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