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2017年洛阳市重点民生实事工作方案

 2017-04-17  4171

       市委、市政府决定,2017年继续从全市人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手,集中力量办好关系群众切身利益的重点民生实事,努力使人民群众享受到更多的改革发展成果。

一、脱贫攻坚

1.实现198个贫困村81200名农村贫困人口稳定脱贫。

2.确保偃师市、伊川县、洛龙区、高新区、伊滨区实现整体脱贫。

3.实现15605名深石山区贫困人口易地扶贫搬迁,确保贫困群众搬得出、稳得住、能发展。

责任领导:吴孟铎、娄会峰

主办单位:市扶贫办、市发展改革委

协办单位:市委农办、市财政局、市政府金融办、市国土资源局、各县(市)区政府

二、教育

4.实施第三期学前教育三年行动计划,新建、改扩建公办幼儿园63所,新增幼儿学位3000个,缓解“入园难”。

5.实施扩充城镇义务教育资源5年计划,新建、改扩建义务教育学校40所,新增学位26000个。

6.全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件,为151所中小学校建设教学及辅助用房、学生宿舍、食堂、厕所、运动场地等;为160所中小学校配备课桌椅、教学实验仪器设备、音体美器材、图书、多媒体远程教学设备、学生用床等设施。

7.招聘特岗教师900名。培养农村全科教师免费师范生250名,其中,省级免费师范生100名、市级免费师范生150名。

责任领导:陈淑欣

主办单位:市教育局

协办单位:市发展改革委、市财政局、市人力资源和社会保障局、市编办、各县(市)区政府

三、文化体育

8.解决偏远地区群众收看洛阳电视台新闻节目问题。

9.推进“百场公益性文化演出”活动,全年开展公益演出活动400场。实施电影公益放映活动,每月为城市区162个社区放映一场公益电影。开展“百场电影送民工”活动,为城市区重点建设工地外来务工人员放映公益电影350场。

10.加大健身场所设施建设力度,免费为130个城市绿地游园、社区(农村)安装或更换体育健身器材。建成并投用老城区体育公园,开工建设文博体育公园。

11.继续办好“全民健身日”和“全民健身月”活动,全年组织开展群众体育活动及比赛55次以上。

责任领导:史秉锐、王琰君、魏险峰

主办单位:市文化广电新闻出版局、市体育局、市园林局、市新区建设投资公司

协办单位:市财政局、各县(市)区政府

四、医疗卫生

12.对建档立卡贫困人口、特困人员救助供养对象、城乡最低生活保障对象、困境儿童等困难群众,建立大病补充医疗保险制度,困难群众患病发生的住院医疗费用,经基本医疗保险按规定报销后,由大病补充医疗保险、大病保险对个人负担的合规医疗费用再次给予报销。

13.免费对早中期孕妇开展一次血清学筛查(生化免疫指标检测)和一次四维彩色超声筛查,对新生儿开展苯丙酮尿症(PKU)、先天性甲状腺功能减低症(CH)、听力筛查,提高出生人口素质。

14.在栾川县试点实施妇女乳腺癌筛查1000例,在伊川县、汝阳县、栾川县、涧西区实施妇女宫颈癌筛查99000例。

15.升级改造9所乡镇卫生院,提升50所乡村卫生院(所)服务能力。组建市老年病医院及老年疾病防治中心,每个县(市)组建1所老年病医院。

16.积极开展家庭医生签约服务,城市居民以家庭为单位签约率不低于30%,农村居民以家庭为单位签约率不低于70%。

责任领导:张世敏、陈淑欣

主办单位:市人力资源和社会保障局、市卫计委、市妇联

协办单位:市财政局、市民政局、市扶贫办、市残联、各县(市)区政府

五、就业创业

17.培养高技能人才10000名、“河洛工匠”100名。完成各类职业技能培训170100人,其中,培训专业技术人员93000名、职业教育短期技能培训10000人、退役士兵培训2100名、在岗职工提升培训65000名。

18.发放创业担保贷款15亿元。引领1000名高校毕业生创业。扶持11600名农民工返乡创业。创建省级农民工返乡创业示范县1个(孟津县),培育全国农民工返乡创业试点县1个(宜阳县)。

19.实现新增城镇就业100000人、农村劳动力转移就业26000人。

责任领导:吴孟铎、张世敏、陈淑欣

主办单位:市人力资源和社会保障局、市发展改革委、市教育局、市民政局、市总工会

协办单位:市财政局、各县(市)区政府

六、社会保障

20.大力发展养老服务业,新增养老床位3000个。

21.按照省政府统一部署,适时提高城乡最低生活保障标准。从2017年1月1日起,社会散居孤儿、机构供养孤儿养育标准由每人每月不低于600元、1000元提高至不低于700元、1100元。

22.全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度,两项补贴月人均补贴标准均不低于60元。对720名困难家庭残疾儿童提供抢救性康复救助。

23.在嵩县、洛宁两县实施贫困地区儿童营养改善项目全覆盖。

24.新建40个“留守儿童之家”,服务农村留守(流动)儿童。

责任领导:张世敏

主办单位:市民政局、市卫计委、市残联、市妇联

协办单位:市财政局、各县(市)区政府

七、公共安全

25.实施“千村百乡”技防联网工程。

26.培育100支服务特殊人群平安志愿者队伍。

27.完善食品药品安全监管体制,深入开展食品药品安全整治,全年完成食品药品监管抽验共计6990批次,其中,食品抽验6000批次,药品抽验800批次,化妆品抽验90批次,医疗器械抽验100批次。严厉打击食品、药品、烟草等领域的制假售假犯罪活动。

28.扩大法律援助覆盖面和援助事项范围,全年为困难群众办理法律援助案件5500件,提供法律援助咨询35000人次。

责任领导:尚英照、娄会峰、张世敏、李保兴

主办单位:市综治办、市公安局、市食品药品监管局、市农业局、市司法局、市烟草专卖局

协办单位:市财政局、各县(市)区政府

八、城建交通

29.完成古城路古王立交建设工程。

30.完成启明南路、联盟路、武汉路大修工程。

31.完成滨河南路(龙门大道至新街桥)项目建设。

32.完成南昌路等5座人行过街天桥建设工程。

33.实施浅井南路、孙辛路改造、经六路、苗南规划路、振兴路、利民东街、科文路、永泰街、通衢路、金城寨街、厚载门街、香山路、学府街等13条断头路打通工程。

34.开工王城大道快速化建设工程。

35.轨道交通1、2号线全线开工建设。

36.实施龙门综合交通枢纽建设。

37.实施84条背街小巷整治提升工程。

38.新建、改建县乡公路150公里、村村通公路450公里、农村公路桥梁2800延米。

责任领导:吴孟铎、王琰君、张世敏

主办单位:市住房城乡建设委、市发展改革委、市交通运输局、市轨道公司

协办单位:市财政局、各县(市)区政府

九、住房改善和集中供热

39.新开工棚户区改造56223套,基本建成35000套。基本建成公租房5000套,分配入住4000套。

40.实施农村危房改造5000户,其中,新建危房改造户全部实施农村厕所改建。

41.充分利用住房公积金政策,为我市缴存职工租购房提供资金65亿元。

42.加快推进城市周边纯凝发电机组供热改造,对现有热电联产机组供热设施进行扩容改造,新增供热能力120万平方米以上。强化供热管网配套建设,新增集中供热面积1000万平方米,集中供热普及率达到70%。在未实现集中供热的区域加快集中供热管网延伸,优先发展集中供热,其余供热管网无法覆盖区域,按照宜气则气、宜电则电的原则,实施电代煤、气代煤改造,全年完成电代煤、气代煤合计5万户。

责任领导:吴孟铎、王琰君

主办单位:市住房城乡建设委、市发展改革委、市住房公积金管理中心

协办单位:市财政局、各县(市)区政府

十、生态环境建设

43.完成高速公路、新310国道、快速通道、高铁、铁路等主要廊道沿线防护林带建设、农田林网建设、宜林荒山和坡耕地绿化12万亩。

44.深入开展大气污染防治攻坚战,坚持精准、精细、精确的原则,全民依法科学治理大气污染,全年空气质量优良天数达到199天。

45.进一步加强散煤管控,全面取缔禁燃区内散煤销售点,全面取缔禁燃区外无照经营的散煤销售点。对燃煤热电联产机组及集中供热燃煤锅炉实行煤炭质量控制。冬季采暖期,燃煤热电联产机组及集中供热燃煤锅炉必须使用优质燃煤。

46.推进10蒸吨及以下燃煤锅炉拆除和清洁化改造,完成351台10蒸吨及以下燃煤锅炉拆改。

47.完成省政府下达的黄标车和老旧车淘汰任务。加大秸秆禁烧和综合利用力度,秸秆综合利用率在90%以上。

48.城市快速路、主次干道机械化清扫率达到100%,支路街巷机械化作业率在80%以上。城市区新增各类作业车辆180台,各县(市)新增8吨以上多功能机扫车50台。

49.加大黑臭水体治理力度,完成城市区17个排污口截污治理,城市建成区基本消除黑臭水体。偃师市建成区基本完成黑臭水体的截污纳管工作,其他县建成区完成黑臭水体的垃圾清理工作。实施伊、洛、瀍、涧流域水污染综合治理,7个断面达到政府责任目标要求。

50.推进伊河、洛河市区东段河道治理工程,实施景观、生态绿化和休闲设施等建设。开工瀍河市区上游段(北环路至陇海铁路段)、涧河上游段(党湾桥至同乐寨段)治理工程,实施沿河污水截流、河底清淤、河床整治等项目。完成邙山渠改造工程,引黄河水入瀍河。

51.依托规模化养殖场,建设大型农村沼气工程3座,新增处理畜禽粪便及秸秆废弃物能力4万吨/年。加快规模化养殖场粪污处理利用设施建设,全市规模化养殖场综合处理设施配套率达到65%。依法关闭或搬迁禁养区内118家规模畜禽养殖场(小区)。开展病死畜禽无害化处理长效机制试点。

责任领导:王琰君、娄会峰、张世敏、陈淑欣、李保兴

主办单位:市林业局、市环保局、市工商局、市质量技术监督局、市公安局、市农业局、市住房城乡建设委、市水务局、市园林局、市畜牧局

协办单位:市财政局、市发展改革委、各县(市)区政府

十一、便民

52.实施好“菜篮子”工程,全市稳定蔬菜种植面积100万亩,新增设施蔬菜基地面积2000亩。

53.巩固提升农村饮水安全,改善23600人饮水条件。

54.对中心城区主要道路路灯照明设施进行升级改造,对19000盏老旧路灯进行节能改造。

55.新建、扩建和改造小游园50处。

56.实施旱厕改造工程,新建公厕148座,其中,城市区76座,县(市)72座。

57.积极推进生活垃圾焚烧处理设施和收集转运设施建设,建成1500吨/日处理能力的生活垃圾焚烧发电设施,新增垃圾收转运能力200吨/日。进一步规范建筑垃圾管理,新增建筑垃圾年资源化利用处置能力100万吨。

58.加快实施新一轮农村电网改造,完成70个中心村(小城镇)电网改造升级、384个贫困村通动力电工作,实现平原地区400个机井用电全覆盖。完成伊川、栾川、宜阳、洛宁等4个县电网脱贫改造任务。消除洛宁县赵村镇、马店镇和汝阳县靳村乡等3个乡(镇)无变电站问题。

59.实施充电基础设施建设,完成洛阳市充电基础设施规划编制并向社会发布,积极引进充电基础设施建设和运营企业,全年新建充电桩不少于100个,其中,公交、环卫等领域新建充电桩不少于50个。

60.市民中心具备验收(进驻)条件。进一步深化公安互联网+便民服务平台建设及应用,丰富便民服务平台公安网上业务办理事项。

责任领导:吴孟铎、王琰君、娄会峰、侯占国、李保兴

主办单位:市农业局、市水务局、市住房城乡建设委、市园林局、市发展改革委、市公安局、市行政服务中心、洛阳供电公司、市城市发展投资集团

协办单位:市财政局、各县(市)区政府


市委、市政府决定,2017年继续从全市人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手,集中力量办好关系群众切身利益的重点民生实事,努力使人民群众享受到更多的改革发展成果。

一、脱贫攻坚

1.实现198个贫困村81200名农村贫困人口稳定脱贫。

2.确保偃师市、伊川县、洛龙区、高新区、伊滨区实现整体脱贫。

3.实现15605名深石山区贫困人口易地扶贫搬迁,确保贫困群众搬得出、稳得住、能发展。

责任领导:吴孟铎、娄会峰

主办单位:市扶贫办、市发展改革委

协办单位:市委农办、市财政局、市政府金融办、市国土资源局、各县(市)区政府

二、教育

4.实施第三期学前教育三年行动计划,新建、改扩建公办幼儿园63所,新增幼儿学位3000个,缓解“入园难”。

5.实施扩充城镇义务教育资源5年计划,新建、改扩建义务教育学校40所,新增学位26000个。

6.全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件,为151所中小学校建设教学及辅助用房、学生宿舍、食堂、厕所、运动场地等;为160所中小学校配备课桌椅、教学实验仪器设备、音体美器材、图书、多媒体远程教学设备、学生用床等设施。

7.招聘特岗教师900名。培养农村全科教师免费师范生250名,其中,省级免费师范生100名、市级免费师范生150名。

责任领导:陈淑欣

主办单位:市教育局

协办单位:市发展改革委、市财政局、市人力资源和社会保障局、市编办、各县(市)区政府

三、文化体育

8.解决偏远地区群众收看洛阳电视台新闻节目问题。

9.推进“百场公益性文化演出”活动,全年开展公益演出活动400场。实施电影公益放映活动,每月为城市区162个社区放映一场公益电影。开展“百场电影送民工”活动,为城市区重点建设工地外来务工人员放映公益电影350场。

10.加大健身场所设施建设力度,免费为130个城市绿地游园、社区(农村)安装或更换体育健身器材。建成并投用老城区体育公园,开工建设文博体育公园。

11.继续办好“全民健身日”和“全民健身月”活动,全年组织开展群众体育活动及比赛55次以上。

责任领导:史秉锐、王琰君、魏险峰

主办单位:市文化广电新闻出版局、市体育局、市园林局、市新区建设投资公司

协办单位:市财政局、各县(市)区政府

四、医疗卫生

12.对建档立卡贫困人口、特困人员救助供养对象、城乡最低生活保障对象、困境儿童等困难群众,建立大病补充医疗保险制度,困难群众患病发生的住院医疗费用,经基本医疗保险按规定报销后,由大病补充医疗保险、大病保险对个人负担的合规医疗费用再次给予报销。

13.免费对早中期孕妇开展一次血清学筛查(生化免疫指标检测)和一次四维彩色超声筛查,对新生儿开展苯丙酮尿症(PKU)、先天性甲状腺功能减低症(CH)、听力筛查,提高出生人口素质。

14.在栾川县试点实施妇女乳腺癌筛查1000例,在伊川县、汝阳县、栾川县、涧西区实施妇女宫颈癌筛查99000例。

15.升级改造9所乡镇卫生院,提升50所乡村卫生院(所)服务能力。组建市老年病医院及老年疾病防治中心,每个县(市)组建1所老年病医院。

16.积极开展家庭医生签约服务,城市居民以家庭为单位签约率不低于30%,农村居民以家庭为单位签约率不低于70%。

责任领导:张世敏、陈淑欣

主办单位:市人力资源和社会保障局、市卫计委、市妇联

协办单位:市财政局、市民政局、市扶贫办、市残联、各县(市)区政府

五、就业创业

17.培养高技能人才10000名、“河洛工匠”100名。完成各类职业技能培训170100人,其中,培训专业技术人员93000名、职业教育短期技能培训10000人、退役士兵培训2100名、在岗职工提升培训65000名。

18.发放创业担保贷款15亿元。引领1000名高校毕业生创业。扶持11600名农民工返乡创业。创建省级农民工返乡创业示范县1个(孟津县),培育全国农民工返乡创业试点县1个(宜阳县)。

19.实现新增城镇就业100000人、农村劳动力转移就业26000人。

责任领导:吴孟铎、张世敏、陈淑欣

主办单位:市人力资源和社会保障局、市发展改革委、市教育局、市民政局、市总工会

协办单位:市财政局、各县(市)区政府

六、社会保障

20.大力发展养老服务业,新增养老床位3000个。

21.按照省政府统一部署,适时提高城乡最低生活保障标准。从2017年1月1日起,社会散居孤儿、机构供养孤儿养育标准由每人每月不低于600元、1000元提高至不低于700元、1100元。

22.全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度,两项补贴月人均补贴标准均不低于60元。对720名困难家庭残疾儿童提供抢救性康复救助。

23.在嵩县、洛宁两县实施贫困地区儿童营养改善项目全覆盖。

24.新建40个“留守儿童之家”,服务农村留守(流动)儿童。

责任领导:张世敏

主办单位:市民政局、市卫计委、市残联、市妇联

协办单位:市财政局、各县(市)区政府

七、公共安全

25.实施“千村百乡”技防联网工程。

26.培育100支服务特殊人群平安志愿者队伍。

27.完善食品药品安全监管体制,深入开展食品药品安全整治,全年完成食品药品监管抽验共计6990批次,其中,食品抽验6000批次,药品抽验800批次,化妆品抽验90批次,医疗器械抽验100批次。严厉打击食品、药品、烟草等领域的制假售假犯罪活动。

28.扩大法律援助覆盖面和援助事项范围,全年为困难群众办理法律援助案件5500件,提供法律援助咨询35000人次。

责任领导:尚英照、娄会峰、张世敏、李保兴

主办单位:市综治办、市公安局、市食品药品监管局、市农业局、市司法局、市烟草专卖局

协办单位:市财政局、各县(市)区政府

八、城建交通

29.完成古城路古王立交建设工程。

30.完成启明南路、联盟路、武汉路大修工程。

31.完成滨河南路(龙门大道至新街桥)项目建设。

32.完成南昌路等5座人行过街天桥建设工程。

33.实施浅井南路、孙辛路改造、经六路、苗南规划路、振兴路、利民东街、科文路、永泰街、通衢路、金城寨街、厚载门街、香山路、学府街等13条断头路打通工程。

34.开工王城大道快速化建设工程。

35.轨道交通1、2号线全线开工建设。

36.实施龙门综合交通枢纽建设。

37.实施84条背街小巷整治提升工程。

38.新建、改建县乡公路150公里、村村通公路450公里、农村公路桥梁2800延米。

责任领导:吴孟铎、王琰君、张世敏

主办单位:市住房城乡建设委、市发展改革委、市交通运输局、市轨道公司

协办单位:市财政局、各县(市)区政府

九、住房改善和集中供热

39.新开工棚户区改造56223套,基本建成35000套。基本建成公租房5000套,分配入住4000套。

40.实施农村危房改造5000户,其中,新建危房改造户全部实施农村厕所改建。

41.充分利用住房公积金政策,为我市缴存职工租购房提供资金65亿元。

42.加快推进城市周边纯凝发电机组供热改造,对现有热电联产机组供热设施进行扩容改造,新增供热能力120万平方米以上。强化供热管网配套建设,新增集中供热面积1000万平方米,集中供热普及率达到70%。在未实现集中供热的区域加快集中供热管网延伸,优先发展集中供热,其余供热管网无法覆盖区域,按照宜气则气、宜电则电的原则,实施电代煤、气代煤改造,全年完成电代煤、气代煤合计5万户。

责任领导:吴孟铎、王琰君

主办单位:市住房城乡建设委、市发展改革委、市住房公积金管理中心

协办单位:市财政局、各县(市)区政府

十、生态环境建设

43.完成高速公路、新310国道、快速通道、高铁、铁路等主要廊道沿线防护林带建设、农田林网建设、宜林荒山和坡耕地绿化12万亩。

44.深入开展大气污染防治攻坚战,坚持精准、精细、精确的原则,全民依法科学治理大气污染,全年空气质量优良天数达到199天。

45.进一步加强散煤管控,全面取缔禁燃区内散煤销售点,全面取缔禁燃区外无照经营的散煤销售点。对燃煤热电联产机组及集中供热燃煤锅炉实行煤炭质量控制。冬季采暖期,燃煤热电联产机组及集中供热燃煤锅炉必须使用优质燃煤。

46.推进10蒸吨及以下燃煤锅炉拆除和清洁化改造,完成351台10蒸吨及以下燃煤锅炉拆改。

47.完成省政府下达的黄标车和老旧车淘汰任务。加大秸秆禁烧和综合利用力度,秸秆综合利用率在90%以上。

48.城市快速路、主次干道机械化清扫率达到100%,支路街巷机械化作业率在80%以上。城市区新增各类作业车辆180台,各县(市)新增8吨以上多功能机扫车50台。

49.加大黑臭水体治理力度,完成城市区17个排污口截污治理,城市建成区基本消除黑臭水体。偃师市建成区基本完成黑臭水体的截污纳管工作,其他县建成区完成黑臭水体的垃圾清理工作。实施伊、洛、瀍、涧流域水污染综合治理,7个断面达到政府责任目标要求。

50.推进伊河、洛河市区东段河道治理工程,实施景观、生态绿化和休闲设施等建设。开工瀍河市区上游段(北环路至陇海铁路段)、涧河上游段(党湾桥至同乐寨段)治理工程,实施沿河污水截流、河底清淤、河床整治等项目。完成邙山渠改造工程,引黄河水入瀍河。

51.依托规模化养殖场,建设大型农村沼气工程3座,新增处理畜禽粪便及秸秆废弃物能力4万吨/年。加快规模化养殖场粪污处理利用设施建设,全市规模化养殖场综合处理设施配套率达到65%。依法关闭或搬迁禁养区内118家规模畜禽养殖场(小区)。开展病死畜禽无害化处理长效机制试点。

责任领导:王琰君、娄会峰、张世敏、陈淑欣、李保兴

主办单位:市林业局、市环保局、市工商局、市质量技术监督局、市公安局、市农业局、市住房城乡建设委、市水务局、市园林局、市畜牧局

协办单位:市财政局、市发展改革委、各县(市)区政府

十一、便民

52.实施好“菜篮子”工程,全市稳定蔬菜种植面积100万亩,新增设施蔬菜基地面积2000亩。

53.巩固提升农村饮水安全,改善23600人饮水条件。

54.对中心城区主要道路路灯照明设施进行升级改造,对19000盏老旧路灯进行节能改造。

55.新建、扩建和改造小游园50处。

56.实施旱厕改造工程,新建公厕148座,其中,城市区76座,县(市)72座。

57.积极推进生活垃圾焚烧处理设施和收集转运设施建设,建成1500吨/日处理能力的生活垃圾焚烧发电设施,新增垃圾收转运能力200吨/日。进一步规范建筑垃圾管理,新增建筑垃圾年资源化利用处置能力100万吨。

58.加快实施新一轮农村电网改造,完成70个中心村(小城镇)电网改造升级、384个贫困村通动力电工作,实现平原地区400个机井用电全覆盖。完成伊川、栾川、宜阳、洛宁等4个县电网脱贫改造任务。消除洛宁县赵村镇、马店镇和汝阳县靳村乡等3个乡(镇)无变电站问题。

59.实施充电基础设施建设,完成洛阳市充电基础设施规划编制并向社会发布,积极引进充电基础设施建设和运营企业,全年新建充电桩不少于100个,其中,公交、环卫等领域新建充电桩不少于50个。

60.市民中心具备验收(进驻)条件。进一步深化公安互联网+便民服务平台建设及应用,丰富便民服务平台公安网上业务办理事项。

责任领导:吴孟铎、王琰君、娄会峰、侯占国、李保兴

主办单位:市农业局、市水务局、市住房城乡建设委、市园林局、市发展改革委、市公安局、市行政服务中心、洛阳供电公司、市城市发展投资集团

协办单位:市财政局、各县(市)区政府