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洛阳市司法局关于印发《党风廉政建设约谈制度》、《廉政风险预警和处置制度》、《党员领导干部廉政警示教育制度》、《问题线索处置管理办法》的通知

 2016-11-17  7562

洛阳市司法局关于印发

《党风廉政建设约谈制度》、《廉政风险预警和处置制度》、《党员领导干部廉政警示教育制度》、《问题线索处置管理办法》的通知


局直各单位:

    经局党组研究决定,现将《党风廉政建设约谈制度》《廉政风险预警和处置制度》、《党员领导干部廉政警示教育制度》、《问题线索处置管理办法》印发你们,请结合实际,认真贯彻落实。







     

2016年6月11日    





洛阳市司法局

党风廉政建设约谈制度

 


     为加强对全市司法行政系统全体干警的监督管理,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,促进党风廉政建设“两个责任”有效落实,根据《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中华人民共和国行政监察法》和洛阳市司法局《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》(洛市司〔2014〕36号),结合实际,制定本制度。

一、工作目标

    本着立足教育、着眼防范、关口前移、主动监督的原则,以强化对权力的制约监督为重点,通过廉政约谈,将监督关口前移,提前掌控各种问题苗头和倾向,指出约谈对象面临的问题与不足,及时把腐败现象遏制在萌芽状态,切实做到早警戒、勤提醒、长监督,进而教育、帮助和提醒约谈对象端正思想认识,认真整改问题。

二、约谈方式

    党风廉政建设约谈既可单独进行,也可采用会议或集体谈话的方式进行。

三、约谈内容

   (一)下列事项每年对领导班子主要负责人约谈不少于1次

    1.了解约谈对象及所在单位贯彻执行党的路线、方针、政策和市委、市政府的决议、决定、指示以及重大决策、重要工作部署的情况,特别是遵守政治纪律的情况。

    2.了解约谈对象及所在单位贯彻落实党风廉政建设责任制,开展党风廉政建设和反腐败工作的情况。

    3.了解约谈对象及所在单位贯彻执行民主集中制和接受党内监督的情况。

    4.了解约谈对象及所在单位解决群众反映的热点难点问题的情况。

    5.研究分析当前党风廉政建设和反腐败斗争中的突出问题,结合实际提出有针对性的意见、建议和要求。对其他需要互相沟通和共同研究的问题进行交流。

(二)存在下列问题的及时约谈

    1.对重大部署落实不力,搞上有政策下有对策,致使决策部署落实不到位、不及时,造成一定影响的。

    2.对上级领导机关交办的党风廉政建设责任范围内的事项不及时传达贯彻、不认真安排部署,或者敷衍了事、流于形式的。

    3.对党风廉政建设工作重视不够,以致分管职责范围内出现明令禁止的不正之风,造成一定影响的。

    4.对本单位出现的违纪违法行为隐瞒不报、压案不查;对职责范围内发生的问题掩盖、袒护;对上级批示问题线索查办不力的。

    5.不严格执行民主集中制,作风专断或者在领导班子中闹无原则纠纷的。

    6.疏于监督管理,致使分管职责范围内发生违纪违法问题,群众反映的问题比较集中的,或者本单位干警职工在作风纪律明察暗访中连续出现违反工作纪律等情况的。

    7. 未严格贯彻落实大额资金使用制度的。

    8. 对群众反映的问题不及时解决,造成来信来访、集体上访或越级上访等不良影响的。

    9. 对新提拔领导干部的任前廉政谈话。

    10. 其他需要及时约谈的事项。

四、约谈程序

    1.根据领导批示、群众信访举报、党风廉政建设责任制检查考核、党风政风监督检查、干部作风评议等情况,制定约谈方案,拟定约谈提纲。局领导班子成员及局直监所单位正职由局党组书记、局长进行约谈,局机关各科室负责人及局直监所单位班子成员由局党组成员、纪检组长负责约谈。局政治部和纪检组要及时做好联系沟通、提纲拟定、记录整理、督促整改等工作。

   2.约谈前2个工作日将约谈人、约谈对象、约谈内容、约谈时间地点等事项书面通知约谈对象。约谈对象应根据约谈通知,认真做好接受约谈的相关准备工作。

   3.约谈人一般不少于3人,由主要谈话人员、辅谈人员和记录人员组成。

   4.对需要由约谈对象整改的问题,应向其发出整改通知书,并要求其自收到整改通知书之日起,1个月内,向市局党组报送整改和推进工作情况。市局纪检组通过明察暗访等方式,对约谈对象整改和推进情况进行监督检查和跟踪回访。对在限期内整改效果不明显的,提出问责建议。

五、约谈要求

    1.约谈人在约谈过程中,应当坚持“实事求是、客观公正、正面教育、预防为主”的原则,在掌握和分析约谈对象思想、工作状况的基础上进行。约谈要有的放矢,既要指出存在的问题和不足,又要提出努力方向和改进意见。对涉及的内容需要保密的,要切实做好保密工作。

    2.约谈对象要对自己履行工作职责和执行廉洁自律各项规定的情况如实地向约谈领导说明,不得隐瞒、歪曲事实或者回避问题,要勇于进行自我批评,认真总结经验教训,虚心接受批评教育,提高廉洁从政的自觉性。

    3.对约谈对象或单位存在问题的整改情况实行跟踪督办问责。对措施不到位、整改不力的,按照有关规定,实施责任追究,直至整改到位。同时对约谈对象提出的意见和建议,及时归纳整理,综合分析,采取相应措施予以改进和完善。


附件:1.洛阳市司法局党风廉政建设约谈通知书.doc

      2.洛阳市司法局党风廉政建设约谈记录.doc

      3.洛阳市司法局党风廉政建设约谈整改通知书.docx

 

 

 

洛阳市司法局

廉政风险预警和处置制度

 


第一条  为加强对局直干警的日常监督管理、切实加强廉政风险预警防范,坚持抓早抓小,纪挺法前,提高预防腐败工作能力和水平,有效防范腐败行为发生,制定本制度。

第二条  本制度适用局直各单位及其干警。

第三条  本制度所称廉政风险是指干警在执行公务或日常生活中发生违纪或腐败行为的可能性。

第四条  廉政风险预警和处置工作应以预防腐败发生为目的,坚持预防在前、警示在先、主动纠错的原则,突出重点、防控并举、务求实效。

第五条  廉政风险预警和处置工作,各单位党委(组)承担主体责任,负责组织、实施。

第六条   廉政风险信息收集。市局机关由各科室根据其职责认真研究并将廉政风险点直接报给纪检组,由纪检组对廉政风险点进行审核;信访科作为首问服务科室将收集到的群众反映的来信来访来电信息按处理情况进行分类报送纪检组;办公室要将网上投诉、110投诉反映的问题及时咨询各科室进行处理并上报纪检组进行回访;纪检组要安排专职情况录入员将所收集到的信息进行汇总整理、建立台账、统一管理;

廉政风险信息收集的其他方式:

1.局纪检组在督查考核、党员干部述职述廉、经济责任审计等日常工作中收集的问题;

2.特邀监察员、廉政监督员等反映的问题;

3.召开人民群众座谈会、开展调研走访征求的问题和意见建议;

4.对机关干部、人民群众、服务对象等发放调查问卷,收集的问题和意见建议;

5.通过督查考核、党员干部述职述廉、经济责任审计等收集的问题;

6.单位和党员干部个人在排查中发现的廉政风险;

7.纪律审查和巡察工作中发现的问题。

第七条  建立廉政风险集体分析评估机制。纪检组(纪委)对收集到的信息每季度应向本单位党组(委)提交一次。各单位党组(党委)要定期组织相关人员对廉政风险信息进行甄别、鉴定、剖析,研判其真实可靠性,提出处置意见。重要信息,专题研判,随时处置。

第八条  廉政风险预警。廉政风险信息由各单位党组(党委)以《廉政风险告知书》的形式向有关单位和个人发出预警,提出处置要求。《廉政风险告知书》的格式由各单位根据本单位的工作实际情况,自行设定。

1.对苗头性、倾向性廉政风险的处置,要求其以预防为主,加强教育管理监督,防止腐败问题的发生、扩大和蔓延。

2.对群众反映强烈、影响范围大的廉政风险处置,要求积极应对、主动沟通,充分了解群众合理诉求,采取相应措施,依纪依法依程序开展工作,切实维护群众利益。

3、对带有普遍性的廉政风险的处置,要求及时制定防控措施,结合实际建章立制,防止问题的扩大和再次发生。

4、对存在较高廉政风险的工作岗位,要求明确岗位职责,排查廉政风险点,建立负面清单,制订防控措施。党员干部上岗前要有针对性地开展任前廉政教育,预防违纪违规问题的发生。

5、对在廉政风险处置过程中发现的违纪违法问题线索,要按规定和程序及时上报。

第九条  收到廉政风险预警后,对存在的廉政风险拒不纠正,不认真纠正或纠正不彻底的,视情节按照干部管理权限,对有关单位负责人或干警本人实施责任追究。

1、警示谈话。对于群众举报、社会有反映、存在廉政风险,且不按要求主动纠错,情节轻微的进行警示谈话,要求其对发出的预警信息如实作出说明,并提供有关证明材料及今后整改措施。

2、责令整改。对于警示谈话后仍未改正的,已经超越风险警戒线,有明显错误行为,但不构成违纪的,责令限期整改,避免违纪违法问题的发生。

3、诫勉谈话。对存在的廉政风险整改不力,造成违纪,但情节轻微,不足以给予党政纪处理的进行诫勉谈话。指出存在的问题和不足,提出今后努力的方向,责令纠正错误倾向,终止错误行为。

4、党政纪处理。对存在的违纪问题,按规定程序和干部管辖权限由相应纪检监察部门调查处理,追究其党政纪责任。涉嫌违法的移交司法机关处理。

第十条  各单位纪检监察部门要认真履行监督责任,督促协调本制度在本单位的贯彻落实。







































 

 

洛阳市司法局党员领导干部

廉政警示教育制度

 


为提高我局广大党员干部的廉洁自律意识和拒腐防变能力,不断增强党风廉政教育的针对性和实效性,依据《中共中央办公厅转发〈中央纪委、中央组织部、中央宣传部关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见〉的通知》(中办发〔2011〕9号)精神,结合我局实际,制定本制度。

第一条廉政警示教育对象为全局党员干部。

第二条  廉政警示教育采取集中上廉政党课、观看廉政警示教育片和图片展、进行违纪违法案例剖析、开展交流和讨论、组织廉政知识测试等形式。

第三条  廉政警示教育主要包括:

(一)案件通报工作。对违反八项规定精神和涉及本地区、部门(系统)的违规违纪典型案件,要及时进行公布,并在一定范围内进行通报。

(二)日常学习教育。组织党员干部认真学习党章党规和系列讲话,努力做合格党员。利用廉政知识测试等形式检验党员干部的学习效果。

(三)列入干部学习计划和培训内容。把廉政警示教育作为各单位党委学习的重要内容,列入年度党员干部学习计划。在党员干部培训中开设廉政警示教育课程,增加党风廉政警示教育的有关内容。

(四)开展专题廉政警示教育。各单位新进、轮岗、晋职、晋级人员上岗前,必须进行岗位廉政警示教育;在提拔任用、轮岗交流、重大节假日等重要节点,适时开展节点廉政警示教育;全面排查本单位廉政风险点,有针对性的开展风险廉政警示教育。

(五)开办廉政警示教育夜校。按照中共洛阳市纪委《关于开办“廉政警示教育夜校”实施意见》(洛纪文〔2012〕31号)要求,以部门为单位开办好“廉政警示教育夜校”。

(六)借助廉政教育基地开展警示教育。组织党员干部到全市各廉政教育基地进行参观学习,通过图片、文字、视频、实物造型等形式,教育党员干部牢固树立廉洁从政意识。

第四条  各单位党委要高度重视,负责本单位党员干部的廉政警示教育工作。纪检监察部门要协助党委抓好本制度的贯彻实施和监督检查。

第五条  各单位要建立保障教育的长效机制。要将廉政警示教育工作纳入年度党风廉政建设工作目标责任制中,与年度考核挂钩。建立对教育开展情况进行普遍检查和重点抽查相结合的督查机制,确保“内容、人员、时间、效果”四落实。




 

 

洛阳市司法局问题线索处置管理办法

 


第一条  为加强和规范全市司法行政系统问题线索处置管理,根据中共洛阳市纪委关于《全面推进我市县级以上机关反腐倡廉制度建设的工作方案》(洛纪发〔2015〕13号)通知的要求,依据中共河南省司法厅纪委关于《全省司法行政系统问题线索处置管理办法(试行)》(豫司纪〔2016〕30号)通知的精神,结合工作实际,制定本办法。

第二条  本办法的问题线索是指反映市司法行政系统干警违纪违法问题的信访举报审计及巡察或执法检查中发现的问题等。

第三条  各单位纪检监察部门要指定专人负责问题线索处置工作,建立工作台账,对收到的每一件问题线索要详细登记,统一编号,建档备案,不得遗失或丢失。

第四条  负责问题线索处置的工作人员要牢固树立保密意识,严格遵守保密规定,不得向与线索处置无关的人员泄露线索内容,严禁向被举报人通风报信。

第五条  严格按照中央《关于对反映领导干部问题线索处置方式进行调整的通知》规定的处置方式和处置标准,对反映干警的问题线索做出不同情况处理:

(一)拟立案类。经过初步核实,确实发现有违纪事实,需要追究党纪政纪责任的问题线索。

(二)初步核实类。反应的问题具有存在可能性和可查性,对照党纪政纪条规,判断其可能构成违纪的问题线索。

(三)谈话函询类。反映的问题具有一般性,查清了只能给予轻处分或批评教育,或者反映问题不实而予以澄清的;反映问题笼统,多为道听途说或主观臆测,难以查证核实的线索。具体办理方式包括:发函由被反映人作情况说明、直接或委托有关领导与被反映人进行谈话。

(四)暂存类。指反映的问题具有一定的可查性,但由于种种原因,目前不具备核查的条件而暂存时存放被查的线索。

(五)了结类。反映的问题失实或无可能开展核查工作的线索。

第六条  各单位对问题线索处置程序

(一)各单位负责问题线索处置的工作人员收到问题线索后,立即编号附签,报本单位纪委副书记(监察室主任)审核。

(二)纪委副书记(监察室主任)接到问题线索后,对线索具体、指向性比较明确的,可直接提出处置意见报纪委书记审批;对线索复杂、涉及重大问题的,与纪委书记协商,提出明确意见,然后报同级党委书记审批。

(三)纪委书记对每一条问题线索都要仔细审核,认真把关,然后提出明确处置意见。

(四)负责问题线索的工作人员将纪委书记审批的线索,按照《问题线索“月报告、零报告”登记审核表》所列项目认真填写汇总后上报,然后按照市局纪检组批复意见办理。

(五)每一条问题线索调查处理结束后,须将调查、处理及执行情况报告市局纪检组备案。

第七条  市局纪检组收到各单位报送的《问题线索“月报告、零报告”登记审核表》后,按照中央纪委关于问题线索处置标准和要求,由市局纪检组副组长、监察室主任提出具体办理意见,经市局纪检组组长审核同意后,交报送单位处置。

第八条  各单位要规范处置问题线索并按要求上报,市局纪检组将加大对问题线索处置工作的指导和监督检查力度,对瞒报、不报、迟报、漏报或不按要求处置问题线索的,一经发现,将在全系统进行通报,并启动问责程序,在追究相关责任人的同时,也将对该单位纪委书记进行严肃问责。

    第九条  本办法由市局纪检组(监察室)负责解释。

    第十条本办法自下发之日起实施。